它无法对多重金融市场和金融机构进行具体监管。
但另一方面，又要加强跨境资本流动监测，完善宏微观审慎措施，在扩大开放过程中有效防范金融风险，包括防范极端情况下的境外金融攻击与制裁。这要求金融监管部门不断减少事前审批，消除影响大众创业、万众创新的金融体制机制障碍。
其症结之一在于，国内金融市场体系结构较为单一，过度依靠低风险偏好的、顺周期的银行体系配置金融资源，难以实现储蓄向投资的有效转化。近年来发生的钱荒、债市风暴和股市异动等，殷鉴不远，同时也是全球金融风险暴露的缩影。周小川，深化金融体制改革，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（辅导读本），人民出版社2015年11月出版：第142-152页。统筹监管系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施，统筹金融业综合统计，强化综合监管和功能监管。特别是要做好其他国家和地区金融危机、货币危机的案例分析，梳理出货币攻击的方式、渠道和演变路径，在情景分析、压力测试的基础上做好应对预案，防患未然。
特别是在对外金融开放问题上，我们要做好充分的理论和措施的准备，避免在这个问题出现颠覆性的失误（余永定，2015）。政府应该去除父爱主义，要尊重市场选择、市场规律，而不要替市场选择或者拉郎配。伍旭川建议建立互联网金融产品登记制度。
所以说2015年在互联网金融创新发展的同时更多的我们要强调它的可持续性、健康发展，所以这是我们讲风险逐渐慢慢暴露。第三个，尽快建立从业机构的市场化风险处置和市场退出机制。2014年是互联网的发展年，这一年发展很快，尤其是以P2P新鲜的互联网金融业态发展非常快。第一个，分业监管难以有效监管创新性跨界金融产品和综合金融服务活动，不同监管部门的协调成本也较高。
3）客户资金第三方存管机制未能普遍建立。所以这个行业出现了最大的问题，从结构上来分析，新增的问题平台已经超过了新增的平台数，这就给我们，可能有些东西是值得我们思考的。
4）现行监管体制存在不适应互联网金融行业发展的闭环。他认为，监管层首先要改进监管的主要措施。为什么好的P2P就必须放松监管呢？放松有可能变坏呢，这个也是需要研究的。2013年大家可能都还记得，当时我们定义为互联网金融的元年，元年的一些特点主要是发展很快，那时候我们讲互联网的春天。
我们看一下，简单从网上搜索一下，其实我们将的互联网这个业态的本质，真正被老百姓关注的业态也就是我们讲的前面四个，P2P、众筹、第三方支付、互联网保险，后面有很多业态，包括我们讲的互联网信托、消费金融、互联网基金销售都还没有收录为百度的关键词。伍旭川提出了实行穿透式监管办法，按照实质重于形式的原则，按业务功能和法律关系确定监管要求和处罚措施。今天主要跟大家讲一下互联网金融风险与监管防范这方面的内容。这样的周期，技术萌芽期、希望膨胀期、泡沫化的谷底期、稳定爬升的光明期，实质生产的高峰期，从通用新鲜的发展规律，互联网金融我们还是抱着一种平常心态来看待，这个过程是必须要经历的，因为高速发展野蛮生长，这个大前提下缺乏基本的影响，所以我们产生了很多负面的效应。
未来的现实来看，我们调查更多的银行对P2P很多业态不太了解，有矛盾的。两会期间我们央行的陈行长都讲了互联网金融这个行业，大家在网上都可以看到
即中央银行除了制订和执行货币政策、进行宏观经济与金融调控外，还负责监管货币市场和外汇市场。而中国金融目前也面临四大风险：其一是汇率、利率、国际资本流动性等金融国际化风险。
（三）通过过渡性政策安排，逐步将银行、证券和保险的监管职能重新收归央行大框架下管理。难以对金融创新进行有效监管。二是成立投资者保护委员会，负责业务运作与投资者保护，该委员会对金融衍生产品进行审查，对投资者进行提示与告知，协助投资者的投诉的仲裁甚至诉讼。因此，由人行、证监会、银监会和保监会分业经营和监管的格局，有利于加强对银行和新生的证券和保险行业的专业化管理，有利于防止在我国金融业管理水平不高的阶段因混业经营而产生金融风险。中国的三会一行的金融监管体系在一定时期适应我国金融发展的实要求。改革路径之一：恢复中央银行大一统监管格局 这种路径主要有三大要点： （一）中国可以借鉴英国的经验，参照中国外汇管理局模式，将银监会、证监会和保监会作为副部级单位纳入央行统一管理，由央行副行长出任三家监管机构主席，在时机逐步成熟后将三家机构的职能进行合并成立金融审慎局（PRA）和金融行为局（FCA）负责微观审慎监管。
如果中国金监会是部级单位，银监会、证监会和保监会则为总局级单或局级单位，或改为银监局、证监局、保监局，分别对银行业、证券业和保险业进行监管。进入专题： 金融监管改革 。
通过统一的监管机构，对银行业、证券业、保险业和其他金融部门和金融市场进行监管，以维护金融业的稳定发展。为什么要建立现代金融监管体系？习近平主席在《制定十三五建议的说明》中指出，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场 发展的金融监管框架。
第三种是一行两会方案：将银监会并入中央银行构成一行两会基本格局，同时对证监会和保监会职能加以调整。要坚持市场化改革方 向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。
频繁显露的国际国内金融风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。其三、金融风险更多地表现为系统性风险。目前来看，金融国际化是各国金融发展主要的趋势，而这也意味着金融风险出现了新的特点。第四，很难适应金融混业经营和金融控股公司发展金融监管的需要。
金融监管与货币政策和宏观调控目标是相矛盾的。在中国金融市场不发达，金融结构很不合理，混业经营的条件不成熟的情况下，金融业实行分业经营，即银行业、保险业、证券业和信托业分业经营、分业管理、分设机构是完全必要的。
（二）以现有的金融监管联席会议成员为基础成立金融稳定委员会，进一步强化其对系统性金融风险的监管职责和金融监管协调职能。近年来英美等发达国家都对金融监管体系进行了改革，而改革是向集中统一、综合监管方向发展。
第四种是一行三会功能重组方案：保持现有格局不变，三会专注监管目标（剥离其行业发展目标），对金融机构和业务实施微观审慎监管。以1990年上海证券交易所和深圳证券交易所的成立为标志，多层次资本市场逐渐发展起来，除了四大国有商业银行外，其他股份制商业银行纷纷建立，外资银行开始进入中国，非银行金融机构迅速发展，其中保险公司和保险市场发展迅猛。
在这10年里，中国仍然实行的是集中统一管理体制。其四是其他有可能引发系统性风险的问题。形成金监会为主与中央银行分工协作，共同进行金融监管的格局。第五种是单一央行方案：即央行与三会合并成为兼顾货币调控和金融监管的单一央行。
其三是互联网金融、衍生品交易、资产管理、财富管理风险等金融创新风险。其二是银行不良资产风险、地方债务风险、高杠杆风险、其他债务风险（企业债券、民间金融）等信用风险。
什么是现代金融？传统金融一般指银行金融，银行的职能就是存、贷、汇。它无法对多重金融市场和金融机构进行具体监管。
在这种情况下，但靠人民银行进行金融管理已经显得力不从心。由于现阶段中国银行和其他金融机构的内部约束机制较为薄弱，各类金融机构承担不同的金融业务。
